发改委吴卫：去产能 从行政干预到信息引导

5月26日，在中国汽车工业协会和中国内燃机工业协会共同举办的“商用汽车及配套动力供给侧改革与延伸服务工作会议”上，发改委产业协调司机械装备处处长吴卫表示，十三五是产业转型的关键时期，转型升级一方面是“由大到强”，另一方面是技术升级，提高竞争力、提升品质，还包括发展环境，建设相应制度体系、法制体系更适应产业发展。

要适应需求侧的变化 “现在强调供给侧改革，制造业的供给侧改革是其中很重要的方面。相关行业和用户共同参加探讨供给侧改革这一主题，就是要研究制造业如何更适应市场、如何转型升级来适应未来发展的要求。” 吴卫在现场做了题为《推动供给侧深化改革总体思路和目标要求》的报告。 他表示，供给侧改革是适应引领新常态的创新，对产业转型升级具有非常重要的意义。

在长期发展中，我国经济积累了结构性矛盾，，可以总结为：供给总量和结构不能适应需求总量和结构的变化。“现在，在需求端发生了一些积极的变化，需求的量在增大，也在升级。这里既有消费能力、消费水平相关的升级，也有环境、资源等外部压力带来的升级。对于需求侧这样的变化，现在供给侧的适应性还不够强。”他认为，商用汽车和内燃机行业也是一样，目前整体发展放缓，需要加强供给侧的改革。

把握方向性指导 根据中央和国务院的要求，改革总体要求是：宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。供给侧改革重点推进“三去一降一补”，即：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。“这几句话将供给侧改革概括得非常全面，实际上就是淘汰落后、提升质量、降低成本，提高效率。”吴卫认为这是方向性指导。

据介绍，发改委产业司在相关文件中提出以下几方面要进行突破：一是攻坚克难，化解产能过剩；二是强调创新驱动方式，带动产业升级；三是适应科技革命和产业升级的趋势，实现绿色、低碳、智能。 具体到制造业发展、供给侧改革方向上，要推动制造业智能化、绿色环保、高端化、国际化。他表示，“还有两方面工作要与之结合，一是积极发展生产性服务业，向中高端延伸。像物流业就属于生产性服务业，它要向高附加值延伸，我们制造业也要相应提升。另一方面，拓展新兴产业的发展，使传统制造业与新兴产业能够更深度融合，协同发展，发挥互联网、物联网智能化技术在应用层面上的普及。” 为了促进这几方面发展，从去年开始，发改委启动了增加制造业核心竞争力的三年行动计划，重点围绕高端装备、新材料方面扶持企业来实现核心技术突破，实现产业化。